皇权不下县就是把县作为政权的最低一级，农村地区由地方乡绅实行自治管理。这项制度起始于唐宋，终于清末。对皇权不下县实施得最为彻底的是朱元璋，在明朝初年，诰令地方官员不得擅离官衙前往县城之外的农村，违者腰斩。在朱元璋看来，一个县官不好生生坐在衙门内听讼断案，而去乡村转悠，是扰民生乱之举。

如同忙总所言，古时候皇权不仅是不下县的，甚至是不能下县的，下县是要受到惩罚的。乡下的地界属于绅权和宗法权，皇权是不涉及的。

关于一个合格的政治家应该怎样做事，刘国重老师总结过两个原则：

1. 全力维护自己的核心统治地位
2. 照顾本集团的利益

当2和1发生矛盾了，也就是强枝弱干，力量不掌握在自己手里，那就要削弱所有不受控的力量。

如今的现代极权国家，容不得极权之外的力量分享权力。如此一来，士绅注定是被绞杀的群体。哪怕执政党遇到了再大的困难，也不得不坚持这一原则。

而所谓被扫除的”黑恶“，无非就是行使着部分公共职能的组织或个人，拥有了一部分准行政资源，具备了一定的社会管理职能，仅此而已。